青岛栈桥始建于清光绪十八年(1892年)，1892年清---派登州总兵章高元带四营官1兵驻扎青岛，为便于部1队军1需物资的运输，建了两座码头

光绪二十年(1894年5月29日)，直隶总督李鸿章奏折:登州总兵章高元，承办各台基址已具，道员龚照玙又于青岛前建设大铁码头一座，现拟于铁码头后建造水1雷营，紧扼口门现办烟台、胶州两海口防务，事同一律，宜各设水1雷兵营，各制下雷轮船一艘。终于开发出了新型的铝合金---码头，新型铝合金---码头采用航海级的6061铝合金，t6热处理，mig焊制而成，表面经过科学的处理，增强了框架的抗1氧化能力和抗腐蚀能力，可选用进口户外防腐松木，塑木，坤甸木作为铺板材料。

1931年9月开工，桥南端增建半园形防波堤，堤上新建一座民族传统风格的双层飞檐八角亭阁，名回澜阁。阁顶覆以黄色琉璃瓦，四周有24根圆形亭柱。阁内为二层圆球形厅堂，中央有34级螺旋式阶梯，可回旋登上二楼。1933年4月，全部工程竣工。清乾隆十六年(1751年)的<灵山卫志>载:小青岛在淮子口对岸，入海者必由之道。

飞阁回澜回澜阁匾额上的3个字是由原青岛市---沈鸿烈题写的，这个匾额在日本第二次占领青岛期间被掠往日本，---成立后许多人到日本寻找这块牌匾，都没有找到。当前回澜阁三字为著1名书法家舒同所写。